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金多宝论坛_金多宝论坛资╠料中心_金多宝六?专家四肖8码关于印发《2019年全市民政法治工作要点》的通知

发布时间:2019-05-14 15:39:32  文字大小:    


 

 

 

 

渝民发〔20196

 

 


 

各区县(自治县)民政局,两江新区社会保障局、万盛经开区民政局,机关各处室,直属各单位:

2019年全市民政法治工作要点》已经市民政局党组2019年第8次会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

 

 

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                          201935

 

2019年全市民政法治工作要点

 

根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》和《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》文件要求和工作部署,为加快推进法治民政建设,特制定2019年全市民政法治工作要点。

一、加强民政立法创制工作

(一)加快民政重点领域立法。注重发挥立法创制对新时代民政建设的规范、引领和推动作用,做好民政立法项目储备工作。持续开展《重庆市地名管理条例》立法调研、草案起草、修改论证等工作推进《重庆市殡葬管理条例》立法修订任务。启动《重庆市养老服务条例》《重庆市社会工作条例》《重庆市居民委员会选举办法》《重庆市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》立法调研工作。(牵头单位:政策法规处;配合单位:区划地名处、社会事务处、社会福利和慈善事业促进处、基层政权和社区建设区、社会工作处)

(二)加强规范性文件制定管理。按照市政府规范性文件制定管理办法的要求,科学编制规范性文件制定年度计划。严格规范性文件制定权限和程序,不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。严格规范性文件合法性审查,做到审查率、合格率100%。严格规范性文件备案管理,及时向本级政府法制机构报备规范性文件,做到备案率100%。完善规范性文件定期清理公布制度,开展年度党内规范性文件和行政规范性文件集中清理,做好废改释相关工作,并及时向社会公布。牵头单位:办公室、政策法规处;机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

二、规范民政行政执法工作

)推进民政执法体制改革。结合机构改革,指导区县民政部门深化执法体制改革,协调推动成立民政法制和执法机构,集中行使民政行政处罚、行政强制、行政检查等执法权限,实现“一个部门一个机构管执法”制定落实行政执法岗位责任制规定,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。牵头单位:组织人事处、执法监察局;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

)加强民政执法制度建设。制定《重庆民政执法权限划分规定》《重庆民政内部案件移送规定》,规范民政执法权限。出台《重庆民政行政执法工作规范》《重庆民政行政执法程序规定》《重庆民政行政执法文书指引》,明确各类法律文书使用要求,形成以系列法律文书牵引行政执法行为的执法机制。结合民政法律法规的立改废释工作,修订《重庆民政行政处罚裁量规则及基准》,细化量化裁量标准,规范处罚程序,确保严格、规范、公正、文明执法。牵头单位:执法监察局;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

)落实行政执法“三项制度”制定民政行政执法全过程记录办法,充分利用执法办案信息系统,现场执法记录设备、视频监控设备等技术手段,实行执法现场同步录音录像取证,实现行政执法全过程实时记录。制定民政重大行政执法决定法制审核制度,明确法制审核范围、审核重点,未经法制审核或者审核未通过,不得作出重大行政执法决定。制定民政行政执法公示制度,明确公示内容、公示方式、公示载体,提高行政执法透明度。深入推进“双随机、一公开”监管,进一步健全相关细则,不留监管死角,实现公平、公正监管。牵头单位:执法监察局、政策法规处;配合单位:社会组织管理局、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处

)加大违法案件查办力度。全面开展社会组织违法行为查处工作,对社会组织不按规定参加年检、违规收取会费、超出章程范围开展活动等违法行为进行查处。积极开展养老机构违法行为查处工作,对养老机构未按规定与老年人签定协议、配备足额工作人员、违规收取保证金等违法行为进行查处。积极开展殡葬领域违法行为查处工作,对未经许可建设殡葬机构、开展殡葬服务、乱埋乱葬、违规治丧等违法行为进行查处。(牵头单位:执法监察局;配合单位:社会组织管理局、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处)

三、强化民政权力运行监督

)推进依法科学民主决策。完善民主决策机制,依法向社会公开重大行政决策事项,重大行政决策事项应当广泛听取相关方面、社区群众和社会各界的意见。重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。做好重大行政决策合法性审查工作,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议制度,进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。不断完善法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问作用。牵头单位:办公室、政策法规处;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

)加强行政复议和行政应诉工作。加强复议应诉能力建设,重视案件分析研判,充分发挥行政复议和行政诉讼案件在规范行政行为、推动依法行政中的重要作用。全面落实行政复议和行政应诉工作办法,行政机关负责人带头履行行政应诉职责,积极出庭应诉。对重大敏感、涉及面广、社会影响大的行政应诉案件,行政机关主要负责人应当出庭应诉。严格履行人民法院生效裁判和认真落实人民法院司法建议。牵头单位:政策法规处;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

)推进政务公开和政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加大行政许可、行政处罚、行政检查等信息公开力度,加大城乡低保、养老服务、儿童福利、社区治理、基层民主、社会组织、社会工作、慈善事业等重点民生项目实施和民生资金使用管理的信息公开。牵头单位:办公室、宣传信息处;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

)认真完成人大建议、政协提案办理。让代表委员满意,让群众满意为目标,不断规范和创新办理工作,及时加强与人大代表和政协委员的交流沟通,以建议、提案办理为契机,扎实解决百姓关注的民政热点难点问题,实现建议、提案办结率和满意率均为100%(牵头单位:办公室;配合单位:机关各处室)

四、深化民政法治宣传教育

十一深入实施“七五”普法宣传严格落实谁执法谁普法责任制,持续推进民政系统“七五”普工作,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传社会主义核心价值观,深入学习宣传党章和党内法规。做好《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《行政区划管理条例》《重庆市老年人权益保障条例》慈善组织信息公开办法》《儿童福利机构管理办法》《重庆市养老机构管理办法》等法律法规的学习宣传工作,进一步增强人民群众对民政法律法规的知晓度,提升民政法制宣传教育的引导力和影响力牵头单位:政策法规处;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

(十二)持续开展“民政法规政策宣传月”活动。继续举办民政法规政策宣传月活动,确定宣传主题,制定宣传方案,在广大城乡基层广泛宣传城乡低保、临时救助、特困供养人员救助、孤残儿童救助、养老服务和社会工作等相关法律法规政策,在全市民政系统形成上下联动、纵横协调、各方参与、齐抓共管、共同发力、整体推进的大普法格局,营造良好的民政法治宣传氛围和环境。牵头单位:宣传信息处;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

(十三)广泛开展“法润民政”主题宣传活动。结合学雷锋日、国际社工日、志愿者日,组织开展巴渝社会工作宣传周活动。结合清明组织开展“节地安葬、文明祭扫”殡葬宣传活动。结合重阳节、敬老日,举办第十届中国(重庆)老年产业博览会,加大养老服务法规政策宣传,为老年人创造更美好的幸福生活。结合慈善日,组织开展“慈善有爱、助力脱贫”系列宣传活动,推进公益慈善事业发展。结合“12.4宪法日,组织开展“进农村、进社区、进边界、进社会组织、进养老服务机构、进儿童福利机构、进婚姻服务机构、进社工服务机构、进救助保护机构、进殡仪服务机构”等十进活动,广泛宣传宪法和民政法律法规政策,不断提高民政法制宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。牵头单位:社会工作处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、政策法规处;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

十四不断加强干部职工依法行政培训。完善领导干部学法制度,市民政局党组每年安排2期中心组学法,提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。加强民政干部法治培训,将法治教育纳入民政干部教育培训内容,市民政局每年至少举办1期依法行政培训班和2期法治专题讲座,区县民政部门组织实施好本级干部法治培训。完成市民政局机关和直属单位全体干部职工年度法治理论考试抽考及网考任务,确保参加率和合格率达100%牵头单位:组织人事处、政策法规处、宣传信息处;配合单位:机关各处室、直属各单位、各区县(自治县)民政局

五、落实法治民政保障措施

(十)加强组织领导。各区县(自治县)民政、直属各单位、机关各处室要高度重视法治民政建设工作,认真贯彻落实《中共金多宝论坛_金多宝论坛资╠料中心_金多宝六?专家四肖8码党组贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》,切实履行推进法治政府建设的组织者、推动者、实践者的职责,及时研究解决法治民政建设中的重点、难点问题。民政系统广大干部职工要自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯,提高法治思维和依法办事能力。(牵头单位:组织人事处、政策法规处、机关党办)

(十)加强队伍建设。要高度重视民政法治机构和法治队伍建设,配齐配强法治机构工作人员,提升民政法治机构和执法机构履职能力。加强对法治工作人员培训,法治工作人员每年法律知识培训不少于24学时;民政专门法律法规规章施行前,法治工作人员接受专题培训不少于3学时,不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力,推进法制机构队伍的专业化和职业化建设。(牵头单位:组织人事处、政策法规处)

(十)加强考评督查。建立健全法治民政建设考核评价办法,将法治民政建设成效纳入民政工作综合评估指标体系,充分发挥考核评价对法治民政建设的重要推动作用。结合法治民政建设年度工作要点,加强对法治民政建设进展情况的督促检查。(牵头单位:办公室、政策法规处、组织人事处)

 

 

 

 

 

 

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